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河津市人民检察院工作报告——2020年4月23日在河津市第六届人民代表大会第六次会议上
时间:2020-09-09  作者:  新闻来源:  【字号: | |

                       河津市人民检察院工作报告

——2020423日在河津市第届人民代表大会第次会议上

河津市人民检察院检察   钱如山

各位代表:

我代表河津市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年主要工作

2019年,河津市人民检察院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,忠实履行法律监督职责,各项检察工作取得了新进展,为维护社会稳定、保障司法公正、促进社会和谐作出了积极贡献。

一、切实提高政治站位,坚持检察工作的正确方向 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”为行动指南和前进指引,始终把党的政治建设放在首位。贯彻落实上级检察机关决策部署,立足检察职能,以办案为中心,积极促进治理体系和治理能力现代化。精心组织“改革创新、奋发有为”大讨论,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻全过程。以主题党日活动为抓手,加强党员教育管理,强化党性观念,增强党组织凝聚力,激发干警干事创业热情,着力推进重点工作承诺、践诺、兑诺,党建工作推进业务工作的引领作用得到充分发挥,推动了各项检察工作的创新发展。

二、坚持为人民司法,全力维护社会大局和谐稳定

(一)始终保持对刑事犯罪的高压态势加强执法办案工作,积极参与社会治理,全力推进平安河津、法治河津建设。2019年,共受理提请批准逮捕案件163件256人,依法批准逮捕149件235人,共受理公诉案件277件457人,依法提起公诉289件474人。

(二)以高度的责任感投入扫黑除恶专项斗争。把依法快捕快诉与深挖细查结合起来,把依法惩治与“破网打伞”“打财断血”结合起来,把依法办案与促进社会综合治理结合起来,建立涉黑涉恶案件线索摸排核查、线索管理机制,推进扫黑除恶专项斗争不断深入。共批准逮捕涉黑涉恶案件10件91人,依法办理了李某等16人、卫某等24人涉嫌骗取贷款、开设赌场、非法拘禁、寻衅滋事、非法吸收公众存款影响较大的组织领导、参加黑社会性质组织犯罪案件依法提起公诉恶势力犯罪8件84人,有力地震慑了黑恶势力犯罪。

(三)扎实开展打击毒品犯罪专项行动。我市开展打击毒品“咖啡因”犯罪专项活动以来,依法批准逮捕位于吴家关、米家湾及固镇养猪场内三个制毒窝点的9名犯罪嫌疑人,并引导侦查机关顺藤摸瓜,乘胜追击,依法批准逮捕提供制毒原料贩卖毒品的9名犯罪嫌疑人,严厉打击了毒品犯罪。

(四)深入开展优化营商环境专项行动。着力服务企业发展,坚持与规模以上企业联系对接,进一步畅通民营企业和民营企业家咨询法律事项、寻求司法保护的渠道,为企业依法经营、健康发展保驾护航。依法办理各类涉企案件7件11人。提前介入,引导侦查,依法快捕快诉崔某、李某涉嫌合同诈骗一民营企业1800余万元案,周某涉嫌合同诈骗一民营企业1000万元案。同时注重保护民营企业家的合法权益,依法对陈某敲诈某企业家一案提起公诉,被依法判处有期徒刑14年,罚金10万元。积极服务全市重点民生工程,在新建实验小学工程建设中,高家湾村民王某等三人采取暴力威胁手段,阻碍施工,严重影响工程进度。我院依法快速对三名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定,保证了市重点民生工程的顺利展。

(五)严厉打击破坏市场经济秩序犯罪。将贷款诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销活动罪等涉众型、多发型经济犯罪作为打击重点,共受理公安机关移送的破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件3443人 ,依法提起公诉2635人,有力维护良好的市场经济秩序。

(六)集中开展信访矛盾排查。完善“12309”检察服务中心建设,耐心细致接待群众信访,共受理来信来访62件,分流办理57件。在新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等重要节点,认真开展信访矛盾集中排查化解和风险隐患分析研判等工作,保持越级涉检零上访。开展国家司法救助3件3人,发放救助金4万余元,彰显检察关怀

(七)倾情做好未成年人检察工作。深入落实高检院“一号检察建议”,对涉罪未成年人实行“教育、感化、挽救”方针。共受理涉罪未成年人案件34件89人,批准逮捕14件37人,提起公诉11件23人,附条件不起诉2件2人,提供法律援助15人,适用认罪认罚案件2件2人,法院均采纳量刑建议。综合运用附条件不起诉、封存犯罪记录、精准帮教等机制,最大限度保障涉罪未成年人的合法权益。比如在办理一起未成年人盗窃案件中,因其犯罪情节较轻、悔罪态度好,依法对其作出附条件不起诉决定。将其送入未成年人观护帮教基地学习,考虑其家庭困难,帮助减免全部学杂费,并对其犯罪记录做好保密工作,提高其回归社会的信心和能力。依托“携手关爱、共护明天”等活动,进一步建立检校共建法治校园机制,我院25 名检察官被聘任为30所中小学校法制副校长,开展预防校园欺凌等普法活动,全年共举办校园法讲座 26场次,受教育师生12000余人。给学生赠送法治图书1500余册,护航未成年人健康成长。

三、强化诉讼活动监督,维护司法公平正义

始终坚持双赢多赢共赢理念,加强协作配合,共同推动法律统一正确实施,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

(一)深化刑事诉讼监督。全年共监督侦查机关立案9件,监督撤案1人;对确有错误的判决、裁定依法提出抗诉4件,改判3件;纠正漏捕11人,纠正漏犯9人,纠正漏罪13人;纠正侦查活动违法24件,提出量刑建议245人,采纳率达到87%。

(二)依法履行刑事执行监督职责。纠正刑罚和监管活动违法25件,纠正监外执行和社区矫正罪犯监管违法或不当37人,开展羁押必要性审査建议被采纳9人,财产刑执行不当纠正意见采纳2件。

(三)切实履行民事行政检察监督。民事检察工作受理28件,支持起诉受理3件,执行活动监督被采纳1件,息诉达成和解2件,有力保障了当事人的合法权益。

(四)积极开展公益诉讼工作。贯彻落实最高检关于公益诉讼工作部署,多角度、全方位开展工作。主动向市委、市政府、市人大专题报告公益诉讼工作,“两办”下发文件,人大通过决议,全力支持检察机关依法开展公益诉讼。全年共立案29件,分别对5个行政机关和5个乡镇(街道)发出《检察建议书》27份。检察建议办理跟踪到底,促进行政机关依法履职,保证公益诉讼取得实效。开展了“携手清四乱保护河湖生态百日行动”“汾渭平原大气污染防治”“保障千家万户舌尖上的安全”等公益诉讼专项活动,对办理的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域公益诉讼案件进行“回头看”。尤其是对黄河流域存在的在河道内私自占用土地搭建临时建筑、乱扔垃圾、无证非法采砂等问题发出检察建议,督促相关职能部门及时进行清理整治,发现一处,清理一处,销号一处,解决河湖管理的重点难点问题,使“四乱”问题得到明显改善,有效保护了国家利益和社会公共利益。运城市人大在视察调研公益诉讼工作时,对我院开展的各项专项活动给予充分肯定。

四、全面深化司法改革 ,着力推动检察工作创新

认真贯彻中央全面深化司法改革要求,坚决落实各项重大改革部署,主动适应国家治理体系和治理能力现代化新需求。

(一)全面推进司法责任制。根据检察体制改革要求,组建了刑事、民事、行政、公益诉讼检察机构,实现 “四大检察”齐头并进。全面推行“捕诉一体”办案机制整合批准逮捕、审查起诉两项职能,对同一刑事案件的批捕、起诉工作由同一名检察官或同一个办案组负责到底,使检察资源配置更加优化,司法责任制落实更加彻底,权责一致的检察权运行机制更加顺畅。坚持司法亲历性,入额院领导带头办理重大、疑难、复杂案件160件,人均办案32件;16名员额检察官共办理案件819件,人均办案51件。检察长列席法院审委会3次,就重大、疑难案件发表了检察意见,为案件正确定性和公正处理提供了双重保障,对检法两院共同提高办案质效、维护公平正义、推进司法公正发挥重要作用。

(二)严格落实认罪认罚从宽制度。共对刑事犯罪148件204人依法适用认罪认罚从宽程序。适用认罪认罚案件比例为41.72%,适用人数比例为31.5%,对认罪悔罪且无社会危险性的决定不批捕61人,对犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚的决定不起诉54人,促进了诉讼效率、案件质量和人权保障的多赢共赢,确保了国家司法资源高效使用,节约了当事人的诉讼成本,维护了合法权益。

(三)积极配合国家监察体制改革。加强与纪委监委的协作配合,在提前介入、案件受理等方面紧密衔接,同向发力,依法惩治职务犯罪,努力推动反腐败斗争向纵深发展。全年提前介入案件4件4人。受理监委移送审查起诉各类职务犯罪案件3件3人,全部提起公诉,法院已作出有罪判决2件2人。

五、接受监督规范司法,促进检察工作阳光运行

(一)自觉接受市人大和市政协监督。始终把检察工作置于人大监督之下,主动向市人大常委会、市政协专题报告了公益诉讼、扫黑除恶专项斗争等工作,认真接受市人大常委会的视察和审议,高度重视并积极配合人大代表视察调研检察工作。全年为代表、委员赠阅《检察日报》等报刊杂志800余份,不断增进代表、委员对检察工作的理解和支持。

(二)以开放的姿态诚恳接受社会各界监督积极邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、座谈会等活动,虚心接受代表、委员的意见和建议,把人民群众的关注点作为检察工作的切入点和落脚点,不断加强和改进检察工作,不断增强人民群众的幸福感、安全感、获得感。

(三)健全完善内部监督机制。建立完善了案件信息公开、电子案卷系统、“两微一端一网”和“12309”检察服务中心公开体系。办理案件中,全程启用业务应用系统,紧盯关键部位和薄弱环节,实现对所有案件的管理和全程监督。评查案件35件全年累计公开案件程序性信息430条,发布重要案件信息81条, 公开法律文书250件,充分保障了人民群众和诉讼参与人的知情权,增强检察工作的透明度和社会认知度。

六、正风肃纪从严治检,全面打造过硬检察队伍

持续提升自身政治素质、业务素质、职业道德素质,坚持从严治党、从严治检、廉洁从检,更好地担负起新时代赋予的新使命。

(一)不断加强队伍素能建设。扎实推进教育培训工作,制定“大学习”工作计划,组织开展各类业务培训13场次,参加上级院专题培训班和远程学习培训860余人次,使干警业务能力和政治素质得到进一步提高,为开展检察工作奠定了良好的基础。

(二)严格执行党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度,强化监督制约,建立并完善了“廉政档案”,积极开展“以案为鉴、筑牢防线”等警示教育活动,充分运用好“四种形态”,落实“五责五谈”,坚持惩戒与教育并重,严管与厚爱统一,以实际行动打造一支忠诚干净的检察队伍。

各位代表,2019是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百奋斗目标的关键之年。一年来,我院检察工作进展有序,较好地发挥了职能作用,维护了全市经济社会稳定。这些成绩的取得,离不开市委和上级检察机关的正确领导,离不开市人大及其常委会的有力监督,以及市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此,我谨代表河津市人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在很多短板和不足,主要表现在:一是服务经济社会发展大局的针对性和时效性有待进一步增强。二是创新意识不强,司法改革的整体效能有待进一步提升。三是全面从严治检存在薄弱环节,打造过硬检察队伍有待进一步加强。四是检察工作的信息化、智能化水平有待进一步提高。

2020年工作安排

2020是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我院的工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求,以“稳进、落实、提升”为工作总基调,更加自觉把检察职能与市委中心工作、经济社会发展大局紧密结合起来,奋力拼搏、真抓实干,争创一流业绩,努力为我市经济发展提供有力法治保障。

(一)把握方向提升站位,在积极履职尽责中彰显检察担当。始终坚持党对检察工作的绝对领导,认真落实上级检察机关工作部署,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,主动把宪法和法律赋予的职责落实到位,努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一,充分发挥检察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的职能作用。

(二)服务大局保障民生,在护航经济社会发展中贡献检察力量。持续推进扫黑除恶专项斗争,为高质量转型发展营造稳定的社会环境。重点关注企业疫情防控期间生产经营和涉法诉求,集中整治干扰破坏重点项目工程建设突出问题。把依法惩处与平等保护结合起来,开辟涉企案件绿色通道,帮助和引导企业预防和规避风险,审慎办理涉企案件,助力企业复工复产。全力服务打好“三大攻坚战”,全力支持打造“六最”营商环境。

(三)聚焦聚力主责主业,在强化诉讼监督活动中维护公平正义。落实党的十九届四中全会要求,全面履行法律监督职责,在做优做强刑事检察的同时,加大民事检察、行政检察、公益诉讼检察力度,推动“四大检察”全面协调充分发展。牢固树立双赢多赢共赢理念,全面落实精准监督要求,增强监督刚性。 

(四)巩固深化检察改革,在推动检察工作高质量发展中实现提质增效。深化司法体制改革,进一步完善人员分类管理,落实司法责任制,持续加强落实认罪认罚从宽制度,实现捕诉一体、简案快办、精准量刑、降低“案件比”,全面提升办案质效。加快推进智慧检务建设,提升检察工作智能化水平。

(五)锻造素能争先创优,在努力打造过硬检察队伍中坚持从严治检。把全面从严治党、从严治检引向深入,把业务性极强的政治建设和政治性极强的业务建设力推到位,持续推进能力素质建设,培养“全科医生式”检察官,“工匠精神”打造新时代检察产品。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,筑牢思想根基努力锻造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的检察铁军。

(六)增强自觉提高意识,在主动接受监督中打造阳光检察。自觉接受市人大及其常委会的监督,定期报告检察重点工作,认真听取和办理人大代表建议和意见,主动向市政协通报检察工作,接受政协民主监督和社会监督,积极回应社会关切,推进检务公开,促进检察工作科学开展。

各位代表:奋斗创造历史,实干成就未来。2020年,市人民检察院将在市委和上级检察机关的坚强领导下,在市人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,认真落实本次大会决议,围绕市委提出的“三年过千亿、五年回百强,奋战十四五、转型出雏型”今后五年宏伟目标,牢记初心使命,强化责任担当,忠实履职,砥砺奋进,只争朝夕,不负韶华,服务全市经济建设,奋力谱写河津检察事业新篇章,为加快河津高质量转型发展作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:相关用语说明

1、认罪认罚从宽:是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪,对于指控犯罪事实没有异议,同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。

2、案件比:是高检院提出的全新办案质量评价指标体系概念,“案”与“件”比例关系,是指将案件当事人所经历的各诉讼阶段统一视为一个“案”,再将该当事人先后经历的审查起诉、退回补查、二审上诉、发回重审、刑事申诉等每一个诉讼阶段都视为各自独立的“件”,即同一当事人的一个“案”与其所经历的多个“件”之间的比例。

3、“一号检察建议”“一号检察建议”是2018年10月19日,由最高检向教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》(简称“一号检察建议”),其核心内容为,建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制;加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查;依法严肃处理有关违法违纪人员等。这是最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,历史上首次以最高检名义发出的检察建议。

4、12309检察服务中心整合检察机关所有服务群众功能,是全国检察机关统一对外的检察为民综合服务平台,包括网络平台和实体大厅两个层面。网络平台包含12309网站12309检察服务热线(电话)、12309移动客户端(手机APP12309微信公众号四种渠道,向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察务。实体大厅为集控告、诉、件管理、检务公开、察宣等功能于一体的“一”服中心

5、量刑建议权:是公诉人依照法律所享有在庭审过程中就被告人所犯罪行应惩处的刑向法官提出量刑建议的权力。量刑建议权体现了检察机关司法监督职能,有助于形成公正的刑事栽决。

6、捕诉一体:同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉以及追捕追诉、侦查活动监督、刑事审判活动监督等工作,由同一检察官或者检察官办案组办理。检察机关全面实施“捕诉一体”机制,不仅提升了检察队伍专业化的水准而且通过专门化刑事诉讼办案机制提高了刑事检察的效率,有助于做优、做强刑事检察工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

河津市六届人大次会议秘书处     2020421日印550

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